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近日，美國將征收對蝦出口國補(bǔ)貼稅事件引起業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。1月16日，廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳對此作出回應(yīng)，第一時(shí)間向省內(nèi)各對蝦出口企業(yè)或協(xié)會發(fā)文征集各方反饋意見，并表示將聘請律師針對此事向世界貿(mào)易組織(WTO)提交申訴。
補(bǔ)貼稅申請已立案，預(yù)計(jì)下半年判決
2012年12月28日，美國海灣蝦產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(CGSI)向美國國際貿(mào)易委員會(ITC)提出申請，要求緩解來自中國、厄瓜多爾、印度、印尼、馬來西亞、泰國和越南七個(gè)國家進(jìn)口補(bǔ)貼蝦產(chǎn)品的壓力，并請?jiān)笇碜陨鲜銎邆€(gè)國家的蝦產(chǎn)品征收補(bǔ)貼稅。申請書提到，受七國低價(jià)拋售的進(jìn)口蝦影響，2012年美國本土蝦價(jià)格暴跌，直接將全行業(yè)拖入虧損的泥潭。申請書中還具體列舉了七國共100項(xiàng)施惠于對蝦生產(chǎn)商的做法，包括：政府直接撥款、投股、低息貸款、稅收減免、土地、飼料及其他投入的直接供應(yīng)和大額出口補(bǔ)貼等。其中,對中國的描述為“中國政府為對蝦產(chǎn)業(yè)提供金融支持，搭建全球最大的對蝦加工及出口平臺”。
對此，業(yè)內(nèi)予以否認(rèn)。“美國說中國政府在資金上直接補(bǔ)貼中國對蝦產(chǎn)業(yè)，這是子虛烏有的事情。”1月18日，亞洲海產(chǎn)(湛江)有限公司總經(jīng)理王長超表示，中國政府支持對蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要表現(xiàn)在給企業(yè)提供信息和咨詢服務(wù)等，不存在直接把錢補(bǔ)貼企業(yè)和養(yǎng)殖戶的做法。另外，越南水產(chǎn)品出口加工商協(xié)會會長Tran Thien Hai近日在回應(yīng)美國蝦生產(chǎn)商提出的反對越南補(bǔ)貼訴訟的聲明中亦指出，越南政府沒有為任何越南蝦農(nóng)和出口商提供補(bǔ)貼。
事實(shí)上，該申請?jiān)诿绹鴩鴥?nèi)的對蝦行業(yè)中也引起了一定爭議。南方養(yǎng)蝦聯(lián)盟(SSA)表示此申請僅代表美國對蝦加工商的意志，并不能代表全行業(yè)的利益，如果這項(xiàng)請?jiān)赋掷m(xù)發(fā)酵，可能會成為美國國內(nèi)對蝦進(jìn)口商和生產(chǎn)商又一個(gè)花費(fèi)極大的大麻煩。
據(jù)悉，目前美國國際貿(mào)易委員會已經(jīng)立案，該申請將由美國國際貿(mào)易委員會和商務(wù)部協(xié)同調(diào)查，預(yù)計(jì)在2013年下半年進(jìn)行判決，反補(bǔ)貼調(diào)查范圍將涉及中國所有輸美蝦企業(yè)。調(diào)查程序與輸美暖水蝦反傾銷調(diào)查程序一樣，但實(shí)體內(nèi)容不同。
內(nèi)銷增加，國內(nèi)蝦產(chǎn)業(yè)受沖擊小
“這無非就是想阻止中國對蝦銷往美國。”1月18日，湛江市水產(chǎn)進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會秘書長岑堅(jiān)接受南方農(nóng)村報(bào)記者采訪時(shí)表示，2012年7月中國在訴美暖水蝦反傾銷措施案中的勝訴，業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為美國會在2013年放開中國對蝦“零關(guān)稅”，此次反補(bǔ)貼事件讓大家意想不到。
據(jù)介紹，湛江國聯(lián)水產(chǎn)開發(fā)股份有限公司作為目前我國唯一一家輸美對蝦”零關(guān)稅”企業(yè)，受此事件影響最大。“我國出口美國的對蝦90%左右來自于國聯(lián)。”岑堅(jiān)表示，目前我國輸美對蝦量僅占其進(jìn)口量的3.8%，我國對蝦產(chǎn)業(yè)受此事件沖擊較小。
“目前我國對蝦85%立足于國內(nèi)市場，與反傾銷事件相比，此次業(yè)內(nèi)反應(yīng)較小。”1月17日，中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會常務(wù)副會長崔和告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，現(xiàn)在反傾銷還沒有取消，只有少數(shù)企業(yè)的對蝦出口美國，整體市場波動(dòng)不大。“但這件事對主要以美國為出口市場的企業(yè)打擊很大。”
“目前我國對蝦內(nèi)銷市場很大，國內(nèi)生產(chǎn)的蝦都不夠內(nèi)銷，我們還得從其他國家進(jìn)口蝦。”1月17日，湛江市中鑫有限公司董事長龍土金表示，近幾年我國對蝦進(jìn)口額保持大幅增長趨勢。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年我國對蝦進(jìn)口量為4.5萬噸，進(jìn)口額高達(dá)2.3億美元，同比增長19.0%。
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反補(bǔ)貼與反傾銷的區(qū)別
反補(bǔ)貼與反傾銷，分別是指一國(進(jìn)口國)針對他國對本國的補(bǔ)貼行為、傾銷行為所采取的對抗措施。傾銷與補(bǔ)貼的行為主體和方式不同。傾銷行為的主體是生產(chǎn)者或出口商，是生產(chǎn)者或出口商以低于正常價(jià)值的方式出口產(chǎn)品，并因此對進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。補(bǔ)貼行為的主體是出口國政府或其他公共機(jī)構(gòu)，是由出口國政府或公共機(jī)構(gòu)對出口商實(shí)行優(yōu)惠政策，給予特殊的經(jīng)濟(jì)或財(cái)政上的資助，并因此對進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。而反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅是分別針對傾銷、補(bǔ)貼行為所征收的一種特殊稅。
